时间：2016.11.7 来自：泰宁科创 编辑：T
在迁安的海绵城市项目中，项目坚持设计、施工、融资、运营一体化，不搞工程化。
据经济观察报了解，现在不少PPP项目的参与者着急赚取工程建设利润，而忽视运营。“在最近一条高速路的PPP项目的核算中发现，施工利润是最高的，如何避免PPP项目中赚取施工高利润，也是未来PPP项目需要针对研究的。”一位PPP监管层人士对经济观察报表示。
迁安市海绵城市建设分为政府投资建设项目和PPP建设项目两大部分，政府投资项目主要是住建局负责的建筑小区、城中村以及园林局负责的广场绿地。在PPP项目投标人资格设置时，鼓励具有总承包资质的企业或设计、融资、建设、运营企业组成的联合体，18家单位参与，最终14家通过资格预审。“而考虑项目运营时，为了突出整体考核，明晰责任，体现规模效益，迁安市政府投资项目（2个子项目）的设施维护运营交给PPP项目公司统一实施。由PPP项目公司制定统一的运营维护方案，建立统一的运营维护机制体制，政府负责过程监督、考核、付费。”蔡建升对经济观察报表示。
运营阶段，针对十一个子项目（含2个政府投资项目）设定了按季度进行保洁、绿化、海绵设施维护、社会公众服务责任等项目效果考核，作为运营服务费50%的支付依据；按年度对年径流总量控制率、水环境质量、城市暴雨内涝灾害防治和水资源、水环境、水安全、水生态等综合绩效指标四大部分进行整体效果考核，作为运营服务费剩余50%的支付依据。
由于各子项目存在“肥瘦不一”、建设运营利润空间不同、复杂程度有差别等情况，设置了交叉违约惩罚机制，核心的内容就是，社会资本如果某一子项目服务协议提前终止，政府方有权提前终止其他子项目服务协议或总合同；如果总合同终止，所有子项目服务协议全部终止。